國家知識產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部 中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局 中國證券監(jiān)督管理委員會

關(guān)于印發(fā)《專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案》的通知

國知發(fā)運字〔2024〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)管理部門，工業(yè)和信息化主管部門，中國人民銀行各分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，中國證監(jiān)會各監(jiān)管局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)：

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》部署，推進落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》有關(guān)專項任務(wù)，決定實施專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，現(xiàn)將《專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。請各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門會同相關(guān)部門，組織相關(guān)企業(yè)登錄中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)（網(wǎng)址：smes.patentnavi.org.cn）進行申報，并于2024年6月15日前在系統(tǒng)內(nèi)完成企業(yè)推薦工作。

特此通知。

                                                                                                              國家知識產(chǎn)權(quán)局　工業(yè)和信息化部

                                                                                                            中國人民銀行　國家金融監(jiān)督管理總局

                                                                                                              中國證券監(jiān)督管理委員會

                                                                                                                     2024年2月27日

     專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃 實施方案 

       為貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方 案（2023—2025 年）》（以下簡稱《行動方案》），聚焦以專利產(chǎn) 業(yè)化促進中小企業(yè)成長，加快推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力， 切實將專利制度功能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展強大動能，制定本方案。

    一、工作目標 

      按照《行動方案》總體部署，以專利產(chǎn)業(yè)化為主線，強化知 識產(chǎn)權(quán)普惠服務(wù)，普遍提升中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化能力水平；加大 政策支持力度，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導培育一批掌握關(guān)鍵 核心技術(shù)、具備專利產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢的企業(yè)，為實現(xiàn)高水平科技自立 自強和高質(zhì)量發(fā)展奠基賦能。 到 2025 年底，中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識和專利轉(zhuǎn)化運用能力 得到普遍提升，培育一批以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的樣板企業(yè)， 從中打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，加速形成 重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)競爭新優(yōu)勢；助推一批符合條件的企業(yè)成 功上市。形成一批具有市場競爭力的專利密集型產(chǎn)品，大力推動 專利密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

    二、重點任務(wù) 以全鏈條服務(wù)為理念，推動專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人 才鏈融通發(fā)展，加速知識、技術(shù)、資金、人才等要素向中小企業(yè)集聚，形成以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長的發(fā)展路徑。

   （一）融通創(chuàng)新鏈，加強專利技術(shù)對接和研發(fā)。引導中小企 業(yè)深度參與高校和科研機構(gòu)存量專利盤活工作，推動企業(yè)需求與 技術(shù)供給精準匹配、有效對接。以產(chǎn)業(yè)需求為導向，推動中小企 業(yè)與高校、科研機構(gòu)產(chǎn)學研深度合作，清晰界定權(quán)屬關(guān)系，充分 發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)作用，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升 級，加快培育高價值專利或者專利組合，不斷提升中小企業(yè)創(chuàng)新 效能。 

  （二）融入產(chǎn)業(yè)鏈，擴大專利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和效益。推動大中 小企業(yè)融通發(fā)展，支持具有專利技術(shù)特長的中小企業(yè)入鏈融鏈。 支持中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)專利池運營，探索利用專利開源等轉(zhuǎn)化運 用新模式，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機制。引導支持中 小企業(yè)加速技術(shù)升級迭代，形成專利密集型產(chǎn)品，創(chuàng)立知名商標 品牌，提高產(chǎn)品附加值和競爭力，實現(xiàn)專利技術(shù)產(chǎn)品化、品牌化、 規(guī)?；l(fā)展。 

   （三）暢通資金鏈，強化專利產(chǎn)業(yè)化投融資支持。健全知識 產(chǎn)權(quán)評估體系，鼓勵支持運用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，開發(fā)科 學可靠的評估工具，為專利產(chǎn)業(yè)化投融資提供基礎(chǔ)支撐。強化知 識產(chǎn)權(quán)增信功能，暢通中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資渠道，發(fā)揮 政府引導基金的作用，有效利用區(qū)域性股權(quán)市場等投融資平臺， 多種途徑解決中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化資金需求。加大對擬上市企業(yè) 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度，有效降低上市過程中的知識產(chǎn)權(quán)風險。 

   （四）筑強人才鏈，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力。鼓 勵有條件的中小企業(yè)圍繞專利產(chǎn)業(yè)化項目和創(chuàng)新需求，積極引進 高水平科技人才，努力打造結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的科研團隊。支 持中小企業(yè)培養(yǎng)復合型實用型知識產(chǎn)權(quán)人才，為專利轉(zhuǎn)化運用和 知識產(chǎn)權(quán)管理提供智力支持。推動各級各類服務(wù)機構(gòu)不斷提升能 力素質(zhì)，有力支撐中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 

   （五）打通服務(wù)鏈，提高專利產(chǎn)業(yè)化全流程服務(wù)效能。圍繞 專利產(chǎn)業(yè)化全流程，匯聚咨詢、培訓、檢索分析、評估、交易等 服務(wù)資源，發(fā)揮公共服務(wù)與市場化服務(wù)的疊加效應，探索構(gòu)建供 需匹配、精準對接、協(xié)同高效、運行順暢的專利產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。 

    三、普惠服務(wù) 圍繞中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，完善專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)鏈條， 強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠供給，夯實中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化基 礎(chǔ)。 

   （一）普及推廣知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品。加強知識產(chǎn)權(quán) 公共服務(wù)產(chǎn)品供給，引導企業(yè)依托國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，用 好專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、外觀設(shè)計專利檢索公共服務(wù)系統(tǒng)、重點產(chǎn) 業(yè)專利信息服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)等信息公 共服務(wù)產(chǎn)品。支持建設(shè)一批重點產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供高 質(zhì)量的信息服務(wù)支撐。

   （二）發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系作用。組織引導各級各類 知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和服務(wù)特長，為技 術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化對接、專利布局等提供基礎(chǔ)服務(wù)支撐，幫助中小企業(yè)對接更多適用、優(yōu)質(zhì)專利技術(shù)，有效匹配中小企業(yè)需求。加強 中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓指導，提高企業(yè)專利信息利用能力。

      （三）提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)效能。國家知識產(chǎn)權(quán)保護 示范區(qū)，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范市、縣、園區(qū)，要充分利用 知識產(chǎn)權(quán)保護中心、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、業(yè)務(wù)受理窗口、區(qū)域和產(chǎn)業(yè) 知識產(chǎn)權(quán)運營中心、專利導航服務(wù)基地、商標品牌指導站等平臺 載體，為中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化提供政策咨詢、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指 導、能力培訓等綜合服務(wù)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息采集 點作用，探索建立公共服務(wù)常態(tài)化政企溝通機制。 

     四、樣板培育 

       在做好知識產(chǎn)權(quán)普惠服務(wù)的基礎(chǔ)上，篩選一批高成長性的中 小企業(yè)，開展重點培育，打造以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的中小企 業(yè)樣板。

    （一）建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫。面向高新技術(shù)、專 精特新等中小企業(yè)，由省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門會同相關(guān)主管部門 篩選一批具有技術(shù)研發(fā)能力和專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的高成長性企業(yè)， 建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫（基本標準見附件）。每個省份 推薦入庫企業(yè)數(shù)量一般不超過 300 家，對有計劃單列市或者高新 技術(shù)、專精特新等企業(yè)數(shù)量較多的省份，推薦入庫企業(yè)數(shù)量不超 過 500 家。

     （二）建立入庫企業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。  1. 出庫標準。經(jīng)過一段時間重點培育，切實達到以科技創(chuàng) 新為動力、以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的示范效果。專利產(chǎn)業(yè)化率 明顯提升，新增 1 件以上專利密集型產(chǎn)品，或者已獲認定的專利 密集型產(chǎn)品年銷售額及利潤均實現(xiàn)較大幅度增長。 2. 滾動培育。各省份可在培育出庫企業(yè)數(shù)量的 2 倍以內(nèi)， 增補符合條件的企業(yè)入庫，開展?jié)L動培育。面向出庫后的樣板企 業(yè)開展接續(xù)培育，助推形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項 冠軍企業(yè)。 3. 退出機制。入庫企業(yè) 2 年內(nèi)未取得專利產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)性進 展，或者出現(xiàn)重大安全事故，以及嚴重失信、偷漏稅、數(shù)據(jù)造假、 非正常申請專利等違法違規(guī)行為的，予以退庫處理。 

    五、政策支持 

       圍繞專利產(chǎn)業(yè)化重點任務(wù)，面向入庫企業(yè)按需匹配支持政 策，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 

   （一）強化知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策支持。指導各地國家級知識產(chǎn) 權(quán)保護中心將符合條件的企業(yè)納入備案名單，按領(lǐng)域范圍提供專 利預審服務(wù)；加大專利優(yōu)先審查政策的支持力度。指導國家級、 省級專利導航服務(wù)基地、國家級專利導航工程支撐服務(wù)機構(gòu)等， 組織實施并推廣符合企業(yè)共性需求的公益類專利導航項目。結(jié)合 高校和科研機構(gòu)存量專利盤活工作，組織國家專利導航綜合服務(wù) 平臺、區(qū)域性股權(quán)市場等功能性平臺及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營 中心，為企業(yè)精準推送相關(guān)專利技術(shù)信息，搭建轉(zhuǎn)化對接平臺， 做好專利轉(zhuǎn)化相關(guān)服務(wù)工作。（國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國證監(jiān)會， 各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、中國證監(jiān)會各監(jiān)管局） 

    （二）助推專利技術(shù)產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化。鼓勵支持國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、國家新 型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，為企業(yè)提供專利技術(shù)成果概念驗證、 中試等服務(wù)支撐，加大各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等建設(shè)力度， 加快專利產(chǎn)業(yè)化應用，形成具有技術(shù)優(yōu)勢的專利密集型產(chǎn)品。 鼓勵支持各類展會論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，對企業(yè)專利密 集型產(chǎn)品進行廣泛宣傳，支持企業(yè)打造新品新牌、國貨潮牌， 提升企業(yè)品牌競爭優(yōu)勢，擴大專利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益。（國家知識 產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和 信息化主管部門） 

    （三）加大投融資精準服務(wù)力度。推廣應用《專利評估指引》 國家標準，推進銀行內(nèi)部評估試點。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)通過單 列信貸額度、優(yōu)化審批流程等方式，實現(xiàn)快評快貸，充分利用風 險補償機制，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資效率和規(guī)模。面向銀行 業(yè)金融機構(gòu)推送入庫企業(yè)名單，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的企業(yè) 提供低成本中長期專項資金支持。開展“一月一鏈”投融資路演 活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)。鼓勵中小企業(yè)發(fā)展基金、 知識產(chǎn)權(quán)運營基金等政府引導基金，主動對接企業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)投作 用，加強天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等對入庫企業(yè)的支持力度，完善項 目投后管理和服務(wù)指導機制。探索政府引導基金等通過優(yōu)先股的 形式投資入庫企業(yè)，將優(yōu)先股在區(qū)域性股權(quán)市場登記存管。鼓勵 支持以“科技成果+認股權(quán)”方式入股企業(yè)。（國家知識產(chǎn)權(quán)局、 工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會， 各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、中國人民銀行各分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、中國證監(jiān)會各監(jiān)管局、各銀 行業(yè)金融機構(gòu)） 

     （四）提高資本市場服務(wù)賦能水平。支持入庫企業(yè)進入?yún)^(qū)域 性股權(quán)市場規(guī)范培育，整合政府和市場各方資源，發(fā)揮區(qū)域性股 權(quán)市場資源配置、初步價值發(fā)現(xiàn)及上市培育孵化功能，提供股份 改制、財務(wù)顧問、股權(quán)融資、上市輔導、多元化金融支持等系列 服務(wù)，適時開展創(chuàng)業(yè)債權(quán)試點和天使投資人備案。建立區(qū)域性股 權(quán)市場與全國性證券交易場所的產(chǎn)品銜接和制度性對接機制，支 持企業(yè)發(fā)展壯大加快進入全國性資本市場。集成知識產(chǎn)權(quán)公共服 務(wù)資源和專業(yè)服務(wù)力量，打造一批服務(wù)于資本市場的知識產(chǎn)權(quán)專 業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)輔導等專業(yè)服務(wù)，有效降 低上市過程中的知識產(chǎn)權(quán)風險。（國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國證監(jiān)會， 各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、中國證監(jiān)會各監(jiān)管局） 

     六、組織實施 

    （一）加強組織協(xié)調(diào)。國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、 中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門加強組織調(diào)度 和跟蹤指導，推動各項支持政策和服務(wù)措施落實落細落地。地方 各相關(guān)部門要充分發(fā)揮專利轉(zhuǎn)化運用專項行動推進機制作用，細 化支持舉措、責任分工和進度安排，強化本實施方案與高校和科 研機構(gòu)存量專利盤活、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效等重點任務(wù)的有序 銜接，高效協(xié)同、政策聯(lián)動，確保取得實效。 

   （二）加大投入力度。利用中央財政資金支持渠道，充分發(fā)揮相關(guān)政府引導基金作用，加強對中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的投入保 障。各省市相關(guān)部門要爭取地方政府加大配套資金支持力度，引導 帶動社會多元化投入，推動專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)快速成長。 

    （三）加強監(jiān)測評價。各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門要會同相關(guān) 部門，認真研究解決專利產(chǎn)業(yè)化推進過程中的困難和問題，對重 大問題要及時上報。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同相關(guān)部門加強跟蹤監(jiān) 測，對企業(yè)和地方上報信息開展核查抽查，并按年度進行績效評 價，做到專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長的效果可檢驗、可評價、 可感知。有關(guān)績效評價結(jié)果將作為相關(guān)評估評價和資金支持的重 要依據(jù)。 

     （四）加強宣傳推廣。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門會同相關(guān)部門， 支持建立中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗交流會商機制，認真總結(jié)專利 產(chǎn)業(yè)化典型案例和成功模式，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，加大宣 傳推廣力度，營造以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長的良好氛圍和 工作合力。 附件：入庫企業(yè)基本標準 

 附件 入庫企業(yè)基本標準 

       1. 在中華人民共和國境內(nèi)注冊登記、具有獨立法人資格、 符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的中小企業(yè)；

       2. 原則上應具備專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或各級 知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用試點單位等資格； 

       3. 主營業(yè)務(wù)原則上屬于專利密集型產(chǎn)業(yè)； 

       4. 主營產(chǎn)品的核心功能、制造方法等具有自研或引進的核 心專利技術(shù)，原則上應按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于組織開 展專利產(chǎn)品備案工作的通知》（國知辦函運字〔2022〕985 號） 規(guī)定完成專利產(chǎn)品備案； 

       5. 專利產(chǎn)業(yè)化率不低于 50%；

       6. 上年度研發(fā)投入占營業(yè)收入總額比重不低于 10%或不低 于 500 萬元； 

       7. 有穩(wěn)定的科研帶頭人和研發(fā)團隊，研發(fā)人員占企業(yè)職工 總數(shù)比重不低于 20%或與高校、科研機構(gòu)建立穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作 機制； 

       8. 擁有自主商標品牌，具有一定的品牌影響力；

       9. 具備涵蓋制度、機構(gòu)、人員、保障等較為完善的知識產(chǎn) 權(quán)管理體系；

      10. 無非正常申請專利行為和各類重大事故、違法違規(guī)及嚴 重失信等情況